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莆田市人民政府關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035年）的實施方案
【紡織服裝機(jī)械網(wǎng) 地方新聞】近日，福建省莆田市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)〉的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對“十四五”和未來更長時期莆田市計量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)等作出部署。該方案的實施，將進(jìn)一步提升莆田市計量能力和水平，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅實的計量支撐和保障。
《實施方案》主要分為總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及推進(jìn)措施、要素保障及政策支撐四個部分?？傮w要求是：以服務(wù)港產(chǎn)城聯(lián)動、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)和十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為重點，提升計量科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化計量服務(wù)供給，完善計量監(jiān)督管理，加快計量協(xié)同融合，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局。
《實施方案》提出：到2025年，莆田市先進(jìn)測量體系初步建立，計量技術(shù)保障能力進(jìn)入全省前列，市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)比增21.7%，建成省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個以上。強(qiáng)制檢定項目市級建標(biāo)覆蓋率達(dá)81.6%，其中民生計量器具及十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈的建標(biāo)覆蓋率90%以上。
展望到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平與服務(wù)保障能力大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得新突破，綜合實力躋身全省前列，建成現(xiàn)代化計量治理能力和治理體系，形成計量社會共治格局，滿足全市經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展需求。
在推進(jìn)計量科技創(chuàng)新發(fā)展方面，《實施方案》提：
加強(qiáng)計量科技創(chuàng)新。圍繞莆田市十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，開展精密測量技術(shù)研究，承擔(dān) 2 項以上省級計量科研項目。鼓勵、支持計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研檢”相結(jié)合的計量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開展多學(xué)科融合、多領(lǐng)域合作，促進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與科研院所、高校、大型骨干企業(yè)計量創(chuàng)新成果的融合。
加強(qiáng)量傳溯源技術(shù)研究。加強(qiáng)智能化計量器具研制應(yīng)用，開展物聯(lián)網(wǎng)感知裝備、智能傳感器、智能電子天平、智能溯源秤、智慧加油機(jī)、識別標(biāo)簽秤等關(guān)鍵參數(shù)計量測試技術(shù)研究，提升莆田市計量器具生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制與應(yīng)用，圍繞食品安全、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、材料科學(xué)等領(lǐng)域，鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與科研院所、高校、企業(yè)等合作，參與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制成果有效轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升計量數(shù)字化服務(wù)能力。加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，強(qiáng)化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。開展充電樁、智能電能表檢定計量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，推動計量數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合共享，安全有序流動。
在推進(jìn)計量應(yīng)用能力提升方面，《實施方案》提出：
支持先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。聚焦莆田市制造業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”測量難題，加強(qiáng)多參數(shù)檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化檢測、在線檢測等技術(shù)方法和計量儀器設(shè)備的研究與開發(fā)，提高快速計量測試能力；加快鞋服產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的測量設(shè)備動態(tài)校準(zhǔn)等數(shù)字計量設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。
促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞莆田市海洋經(jīng)濟(jì)及食品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略發(fā)展需求，建立“氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀”“液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀”等校準(zhǔn)項目，提升啤酒飲料、糧油食品加工、農(nóng)產(chǎn)品及海產(chǎn)品加工、休閑食品與預(yù)制菜肴等行業(yè)的食品添加劑、食品營養(yǎng)成分、有機(jī)化學(xué)品殘留及持久性有機(jī)污染物計量測試技術(shù)能力，支持莆田市構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
促進(jìn)低碳綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮計量在推進(jìn)全市重點用能單位能耗在線監(jiān)測工作的支撐和保障作用，做好重點用能單位的能源計量器具檢定校準(zhǔn)、能源計量審查、計量技術(shù)人員培訓(xùn)、企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)建立等技術(shù)服務(wù)，推動重點用能單位建立現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。建立健全二氧化碳排放相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)體系，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。
促進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)莆田市新能源汽車、專用機(jī)械裝備、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域裝備高端化、智能化、成套化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)計量測試技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)融合，聯(lián)合科研院所、高校、重點企業(yè)，重點開展服務(wù)高端裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在線測量、動態(tài)實時校準(zhǔn)、多參數(shù)校準(zhǔn)、綜合計量校準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用和高端計量裝備的研制應(yīng)用，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試能力。
促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向全市居民健康管理、重大疾病發(fā)現(xiàn)、疫情防控保障等領(lǐng)域需求，新建綜合驗光儀、眼壓計、聽力計等計量標(biāo)準(zhǔn)，提升全市在疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生、司法鑒定等領(lǐng)域的計量基礎(chǔ)保障能力。圍繞海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動生物制藥計量技術(shù)的開發(fā)，服務(wù)莆田市國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地建設(shè)。
在推進(jìn)測量體系優(yōu)化升級方面，《實施方案》提出：
加強(qiáng)量值傳遞溯源體系建設(shè)。加強(qiáng)市級、縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和第三方校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)為主體的計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提升量值溯源效能。加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級換代，在重點領(lǐng)域新建一批計量標(biāo)準(zhǔn)，著力解決十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中的測量技術(shù)“瓶頸”。
加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化法定計量檢定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大財政投入，切實依法履行法定職責(zé)。根據(jù)生產(chǎn)需求，幫助企業(yè)建立計量實驗室；充分發(fā)揮市場資源和力量，鼓勵社會校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)向市場提供優(yōu)質(zhì)的計量校準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合高校、科研院所、重點企業(yè)建立聯(lián)合計量實驗室，構(gòu)建起多元、開放的計量新格局，推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。
加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)。推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所的人才交流合作，加強(qiáng)計量科技人才培養(yǎng)，打造計量科技創(chuàng)新團(tuán)隊。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計量師、首席高級工程師等聘任制度，提升計量隊伍的專業(yè)水平。加強(qiáng)對十二條重點產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的計量業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)計量工作人員參加全國注冊計量師資格考試，提高人員整體素質(zhì)。
提升企業(yè)測量能力和水平。推動法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校和科研院所的大型計量科研儀器向社會開放共享。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)測量投入、合理配備測量設(shè)備。開展計量服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)行動，幫助企業(yè)建立健全計量管理制度，指導(dǎo)企業(yè)建立測量管理體系，提高企業(yè)測量能力和水平。發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，全面提升企業(yè)計量保證能力。
推進(jìn)計量技術(shù)交流合作。發(fā)揮莆田對臺交流交往密切的優(yōu)勢，通過學(xué)會、協(xié)會、同業(yè)公會等行業(yè)組織開展互訪、學(xué)術(shù)研討等活動，為臺資企業(yè)、臺創(chuàng)園開通綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)的計量服務(wù)。落實中國臺灣地區(qū)甲級、乙級計量技術(shù)人員職業(yè)資格采認(rèn)工作制度，推動莆臺計量人才交流、技術(shù)探討、項目合作等方面融合升級。推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)計量交流合作，積極參與計量規(guī)則、規(guī)范制修訂以及國家、省內(nèi)計量比對和能力驗證。加強(qiáng)與省內(nèi)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)交流合作，拓展與省內(nèi)一流計量實驗室、高等院校和科研院所的科研創(chuàng)新合作。
在推進(jìn)計量監(jiān)管提質(zhì)增效方面，《實施方案》提出：
推動計量智慧監(jiān)管創(chuàng)新。聚焦數(shù)字賦能，探索建立新型計量監(jiān)管模式，加強(qiáng)莆田市智慧市場監(jiān)管平臺建設(shè)，充分運(yùn)用計量器具數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，有效建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。在加油站、眼鏡店、大型商超等行業(yè)全面推行賦碼強(qiáng)檢計量器具，以點帶面促進(jìn)全市其他民生計量器具推廣賦碼管理，提高消費(fèi)者對計量信息的知曉率和可信度。
推進(jìn)計量監(jiān)管效能提升。堅持包容審慎監(jiān)管原則，不斷豐富監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，加強(qiáng)對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的民生計量監(jiān)管，積極推廣“貿(mào)易結(jié)算類電子秤‘三統(tǒng)一’計量監(jiān)管運(yùn)行模式”在全市農(nóng)貿(mào)市場的應(yīng)用，切實解決百姓關(guān)注的難點熱點問題，有效維護(hù)百姓合法權(quán)益。加強(qiáng)對重點用能單位能源計量器具配備、檢定(校準(zhǔn))的監(jiān)管，督促指導(dǎo)重點用能單位按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計量保障，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
嚴(yán)厲打擊計量違法行為。加強(qiáng)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，加快信息共享，提升執(zhí)法效率。加強(qiáng)計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲打擊使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度的違法違規(guī)行為。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。
推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。發(fā)揮誠信計量自我承諾作用，建立“政府部門推動、企業(yè)經(jīng)營者自律、社會各界監(jiān)督”三位一體的誠信計量長效運(yùn)行機(jī)制，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾。以“加油站‘四個一’誠信計量規(guī)范化建設(shè)”為模板，開展誠信計量示范活動，增強(qiáng)示范效應(yīng)，推動商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信意識提高，營造誠實守信、公平公正的良好市場氛圍。
《實施方案》還提出了：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、加強(qiáng)科研支持、加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展四項保障措施。
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