5月5日,第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi),其中提到,要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系的基底
一段時(shí)期以來(lái),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為“姥姥不疼,舅舅不愛(ài)”的角色,政府通過(guò)環(huán)保、稅收、搬遷等各種手段淘汰“落后產(chǎn)能”,致力于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),但沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造,服務(wù)業(yè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。
實(shí)際上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國(guó)制造的支柱。在今年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上,工信部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)榻B,我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大,在制造業(yè)中占比超過(guò)80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。
因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)≠低端產(chǎn)業(yè),在傳統(tǒng)制造業(yè)占實(shí)體經(jīng)濟(jì)半壁江山的浙江,早已是深入人心的共識(shí),更是久久為功的實(shí)踐。
比如,在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵歷史階段,傳統(tǒng)制造業(yè)一直是拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br />
改革開(kāi)放初期,短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,浙江選擇了一條農(nóng)村包圍城市的工業(yè)化發(fā)展道路,通過(guò)大力發(fā)展傳統(tǒng)輕紡工業(yè),使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工業(yè)得到初步發(fā)展,形成改革開(kāi)放以來(lái)的浙江第一個(gè)發(fā)展高峰。
中國(guó)加入WTO后,國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放使得浙江迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇,通過(guò)大力發(fā)展出口導(dǎo)向型工業(yè),浙江成為全國(guó)外貿(mào)大省,這其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)制造業(yè)。
現(xiàn)如今,傳統(tǒng)制造業(yè)仍是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域,提供了最大的稅收來(lái)源,保證了最多的就業(yè)崗位,深刻影響著浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。當(dāng)前,浙江正在實(shí)施的415X產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中,就有不少是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如現(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群、智能電氣產(chǎn)業(yè)集群等。
南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教育部特聘長(zhǎng)江學(xué)者劉志彪在接受記者采訪時(shí)表示,服裝是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以前污染很強(qiáng),但現(xiàn)在印染技術(shù)都不需要用水了,服裝還可以跟人工智能可穿戴設(shè)備連在一起,它已經(jīng)是高技術(shù)的代名詞了,已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)了,所以產(chǎn)業(yè)不存在什么高低的問(wèn)題,只存在用什么技術(shù)去改造的問(wèn)題,我們不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作低端產(chǎn)業(yè),有些地方提出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出”的問(wèn)題要引起重視,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一定不能標(biāo)簽化。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解決的是衣食住行等剛需,通過(guò)自身提檔升級(jí),不斷滿足人民群眾的美好生活需要,改造提升的空間很大,未來(lái)發(fā)展的潛力很足,產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)能力也很強(qiáng)。
低端與高端割裂對(duì)立會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化
在這次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上,還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn):“避免割裂對(duì)立”。
實(shí)際上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國(guó)外貿(mào)出口和就業(yè)的主力軍,可謂牽一發(fā)動(dòng)全身。當(dāng)前,中國(guó)制造業(yè)尤其傳統(tǒng)制造業(yè),面臨強(qiáng)行脫鉤、生產(chǎn)成本高企等巨大挑戰(zhàn),帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)移。此時(shí),把“低端產(chǎn)業(yè)”和“高端產(chǎn)業(yè)”置于“割裂對(duì)立”的立場(chǎng),必定會(huì)導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”。
比如,去工業(yè)化使得歐洲和美國(guó)國(guó)內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去,先轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍國(guó)家建立生產(chǎn)基地,然后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到中國(guó)等其他發(fā)展中國(guó)家。但是,最近十幾年,歐美淘汰落后產(chǎn)業(yè)的副作用也逐漸放大,即“產(chǎn)業(yè)空心化”。反映在數(shù)據(jù)上就是,制造業(yè)的產(chǎn)出、行業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)的下降。
經(jīng)過(guò)“產(chǎn)業(yè)空心化”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化之后,美國(guó)現(xiàn)在是什么態(tài)度?尋求制造業(yè)回流。
眾所周知,美國(guó)出臺(tái)政策,比如《通脹削減法案》、《芯片法案》等等,吸引“新能源汽車(chē)”、“芯片”等高端產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)。
但實(shí)際上不僅是高端制造,美國(guó)也在回遷“低端制造”。
《美國(guó)制造業(yè)回流指數(shù)》報(bào)告顯示,根據(jù)對(duì)美國(guó)制造部門(mén)高管和CEO的調(diào)研,幾乎所有行業(yè)都有超過(guò)80%的企業(yè)制定了未來(lái)三年內(nèi)至少回流部分制造業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。這些行業(yè),不僅僅全是高端產(chǎn)業(yè),也包括一些所謂的“低端產(chǎn)業(yè)”,比如食品與飲料、服裝與紡織品、家具、玩具等等。
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